प्रश्न 1: भारतीय संसद की संरचना को समझाइए।
उत्तर: भारतीय संसद एक द्व द्विसदनीय विधायिका (bicameral) है, जिसमें दो सदन होते हैं:
- लोकसभा (लोगों का सदन): यह संसद का निचला सदन है और भारत के लोगों का प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व करता है। सदस्य सार्वभौम वयस्क मताधिकार के आधार पर प्रत्यक्ष चुनावों द्वारा चुने जाते हैं। लोकसभा का अधिकतम सदस्य संख्या 552 होती है, हालांकि वर्तमान में यह 545 है, जिसमें 530 सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व करते हैं, 13 सदस्य संघीय क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करते हैं, और 2 सदस्य अंग्लो-इंडियन समुदाय से राष्ट्रपति द्वारा नामित किए जाते हैं।
- राज्यसभा (राज्य परिषद): यह ऊपरी सदन है और राज्यों और संघीय क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करता है। राज्यसभा में 250 सदस्य होते हैं, जिनमें से 238 सदस्य राज्य विधानसभाओं के सदस्य द्वारा चुने जाते हैं, और 12 सदस्य राष्ट्रपति द्वारा विभिन्न क्षेत्रों में विशेषज्ञता के लिए नामित किए जाते हैं।
भारत के राष्ट्रपति संसद का एक अभिन्न हिस्सा होते हैं, लेकिन वे किसी भी सदन के सदस्य नहीं होते। संसद मिलकर कानून बनाती है, राष्ट्रीय नीतियों पर चर्चा करती है, और कार्यपालिका को उत्तरदायी बनाती है।
प्रश्न 2: लोकसभा के अध्यक्ष की भूमिका क्या है?
उत्तर: लोकसभा के अध्यक्ष का महत्वपूर्ण कार्य सदन में आदेश और अनुशासन बनाए रखना होता है। अध्यक्ष की मुख्य भूमिकाएँ निम्नलिखित हैं:
- सत्र की अध्यक्षता करना: अध्यक्ष लोकसभा के सत्रों की अध्यक्षता करते हैं और बहस और चर्चा के सुचारू रूप से संचालन को सुनिश्चित करते हैं।
- आदेश बनाए रखना: वे यह सुनिश्चित करते हैं कि संसदीय नियमों का पालन किया जाए और किसी भी अव्यवस्था की स्थिति में कार्रवाई करते हैं। अध्यक्ष उन सदस्यों को निष्कासित कर सकते हैं जो आचार संहिता का उल्लंघन करते हैं।
- निर्णायक मतदान: यदि किसी विधेयक या प्रस्ताव पर मतदान के दौरान टाई हो जाता है, तो अध्यक्ष के पास निर्णायक मतदान का अधिकार होता है, जिसका उपयोग वे गतिरोध को तोड़ने के लिए करते हैं।
- आदेश के बिंदुओं पर निर्णय: अध्यक्ष सदन के आचरण से संबंधित आदेश के बिंदुओं पर निर्णय लेते हैं।
- लोकसभा का प्रतिनिधित्व करना: अध्यक्ष लोकसभा का बाहरी मामलों में प्रतिनिधित्व करते हैं, जिसमें राष्ट्रपति और अन्य संसद सदनों के साथ संबंध शामिल हैं।
अध्यक्ष से अपेक्षित है कि वे अपनी भूमिका का निष्पक्षता से और राजनीतिक विचारों से ऊपर उठकर पालन करें।
प्रश्न 3: लोकसभा का सदस्य बनने के लिए क्या योग्यताएँ होनी चाहिए?
उत्तर: लोकसभा का सदस्य बनने के लिए व्यक्ति को निम्नलिखित योग्यताएँ होनी चाहिए:
- नागरिकता: उम्मीदवार भारतीय नागरिक होना चाहिए।
- आयु: उम्मीदवार की आयु कम से कम 25 वर्ष होनी चाहिए।
- वोटर पंजीकरण: उम्मीदवार को किसी भी संसदीय निर्वाचन क्षेत्र में पंजीकृत वोटर होना चाहिए।
- अयोग्यता नहीं होनी चाहिए: उम्मीदवार को संविधान के किसी भी प्रावधान के तहत अयोग्य नहीं ठहराया जाना चाहिए, जैसे मानसिक विकलांगता, लाभ का पद धारण करना, या कुछ अपराधों में दोषी होना।
- नामांकन: उम्मीदवार को अपनी उम्मीदवारी का नामांकन पत्र दाखिल करना चाहिए और सामान्य चुनाव या उपचुनाव के माध्यम से निर्वाचित होना चाहिए।
इन योग्यताओं से यह सुनिश्चित होता है कि निर्वाचित सदस्य भारत के लोगों का प्रभावी रूप से प्रतिनिधित्व करने के लिए सक्षम हैं।
प्रश्न 4: भारत में कानून बनाने की प्रक्रिया क्या है?
उत्तर: भारत में कानून बनाने की प्रक्रिया में कई चरण होते हैं:
- विधेयक का परिचय: विधेयक को लोकसभा या राज्यसभा में पेश किया जा सकता है, सिवाय धन विधेयकों के, जिन्हें केवल लोकसभा में प्रस्तुत किया जा सकता है। विधेयक सरकार के सदस्य या निजी सदस्य द्वारा पेश किया जा सकता है।
- प्रथम पठन: विधेयक का परिचय कराया जाता है, और इसके शीर्षक और उद्देश्यों को पढ़ा जाता है। पहले पठन के दौरान कोई बहस नहीं होती।
- द्वितीय पठन: विधेयक के सामान्य सिद्धांतों और विवरणों पर बहस होती है। द्वितीय पठन के अंत में मतदान किया जाता है।
- समिति चरण: विधेयक को एक संसदीय समिति के पास भेजा जाता है, जो इसके प्रावधानों की जांच करती है और संशोधन की सिफारिश कर सकती है।
- तृतीय पठन: विधेयक के अंतिम संस्करण पर बहस होती है और सदस्य इस पर मतदान करते हैं।
- अन्य सदन से स्वीकृति: यदि विधेयक पहले सदन में पास हो जाता है, तो इसे दूसरे सदन (लोकसभा या राज्यसभा) में भेजा जाता है। यदि दूसरे सदन में संशोधन किए जाते हैं, तो विधेयक वापस पहले सदन में स्वीकृति के लिए भेजा जाता है।
- राष्ट्रपति की स्वीकृति: जब दोनों सदन विधेयक को पास कर लेते हैं, तो इसे राष्ट्रपति के पास स्वीकृति के लिए भेजा जाता है। राष्ट्रपति इसे स्वीकृति दे सकते हैं या पुनर्विचार के लिए लौटा सकते हैं (धन विधेयकों को छोड़कर)।
एक बार राष्ट्रपति द्वारा स्वीकृत होने के बाद, विधेयक कानून बन जाता है।
प्रश्न 5: भारतीय संसद में राज्यसभा का महत्व क्या है?
उत्तर: राज्यसभा (राज्य परिषद) संसद का ऊपरी सदन है, और इसका महत्व निम्नलिखित है:
- राज्यों और संघीय क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व: राज्यसभा भारत की संघीय संरचना का प्रतिनिधित्व करती है, जिससे राज्यों और संघीय क्षेत्रों को अपनी चिंताओं और हितों को व्यक्त करने का मंच मिलता है।
- समीक्षा और परीक्षण: राज्यसभा एक संशोधन कक्ष के रूप में कार्य करती है, जो लोकसभा द्वारा पारित विधायकों की विस्तृत समीक्षा और परीक्षण करती है। यह जल्दबाजी से निर्णय लेने से बचने में मदद करती है।
- विधायिका में विलंब: लोकसभा के विपरीत, राज्यसभा को विघटित नहीं किया जा सकता, इसलिए यह एक स्थिरता प्रदान करती है और शासन में निरंतरता बनाए रखती है।
- विशेषज्ञ विचार: राज्यसभा के कई सदस्य विभिन्न क्षेत्रों में विशेषज्ञता के लिए नामित किए जाते हैं, जैसे कानून, विज्ञान, साहित्य और सामाजिक सेवाएँ, जो विधायी बहसों में गहराई जोड़ते हैं।
- सीमित विधायी शक्तियाँ: जबकि राज्यसभा धन विधेयक को शुरू नहीं कर सकती, यह गैर-आर्थिक विधायकों में संशोधन कर सकती है या उन्हें विलंबित कर सकती है, जिससे लोकसभा की शक्ति पर नियंत्रण रहता है।
इस प्रकार, राज्यसभा भारत की लोकतंत्र की सुचारू कार्यप्रणाली को सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है, जो संतुलित प्रतिनिधित्व और व्यापक कानून निर्माण सुनिश्चित करती है।
प्रश्न 6: राज्यसभा की शक्तियाँ क्या हैं?
उत्तर: राज्यसभा की कई महत्वपूर्ण शक्तियाँ हैं:
- विधायी शक्तियाँ: राज्यसभा विधेयकों को पारित कर सकती है, संशोधन प्रस्तावित कर सकती है और विधायिका में विलंब कर सकती है। हालांकि, यह धन विधेयक शुरू नहीं कर सकती, जो केवल लोकसभा में पेश किया जा सकता है।
- राज्यों पर नियंत्रण: यह राज्य और संघीय क्षेत्रों से संबंधित मामलों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, क्योंकि इसके सदस्य इन क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
- महत्वपूर्ण पदों की महाभियोग प्रक्रिया: राज्यसभा राष्ट्रपति के महाभियोग और न्यायधीशों के निष्कासन की प्रक्रिया में भाग लेती है, जिससे महत्वपूर्ण पदों पर जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
- संविदाएँ और समझौतों की स्वीकृति: अंतर्राष्ट्रीय संविदाओं, समझौतों और संधियों की पुष्टि के लिए राज्यसभा की स्वीकृति आवश्यक होती है।
- वेतन और पेंशन: राज्यसभा सांसदों के वेतन, भत्तों और पेंशन से संबंधित प्रस्तावों की समीक्षा और संशोधन कर सकती है।
इस प्रकार, राज्यसभा विधायिका की कार्रवाइयों पर नियंत्रण करने के रूप में कार्य करती है और लोकसभा की शक्ति के संतुलन का काम करती है।
प्रश्न 7: भारतीय संसद प्रणाली में लोकसभा की भूमिका क्या है?
उत्तर: लोकसभा, संसद का निचला सदन होने के नाते, भारतीय संसदीय प्रणाली में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इसकी प्रमुख भूमिकाएँ निम्नलिखित हैं:
- लोगों का प्रतिनिधित्व: लोकसभा के सदस्य सीधे भारत के लोगों द्वारा चुने जाते हैं, जिससे यह जनभावनाओं का मुख्य प्रतिनिधित्व करती है।
- कानून निर्माण: लोकसभा कानून निर्माण प्रक्रिया में केंद्रीय भूमिका निभाती है। जबकि राज्यसभा विधेयकों में संशोधन या विलंब कर सकती है, अंतिम निर्णय आमतौर पर लोकसभा पर निर्भर करता है।
- कार्यपालिका पर नियंत्रण: लोकसभा सरकार को जवाबदेह बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, जैसे बहस, प्रश्न और प्रस्तावों के माध्यम से। कार्यपालिका को अपनी सत्ता बनाए रखने के लिए लोकसभा का विश्वास प्राप्त करना आवश्यक है।
- बजट की स्वीकृति: लोकसभा को राष्ट्रीय बजट पर विशेष अधिकार होता है। धन विधेयक केवल लोकसभा में पेश किए जा सकते हैं और इसे पास करना लोकसभा का अधिकार है।
- रिज़ोल्यूशन पारित करना: लोकसभा राष्ट्रीय मुद्दों, सार्वजनिक नीतियों और राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित महत्वपूर्ण प्रस्तावों को पारित करती है।
लोकसभा भारतीय संसद का सबसे शक्तिशाली निकाय है और यह सरकार के कार्यप्रणाली पर सीधा प्रभाव डालती है।
प्रश्न 8: धन विधेयक क्या है? इसके विशेषताएँ और संसद में प्रक्रिया पर चर्चा करें।
उत्तर: धन विधेयक एक ऐसा विधेयक होता है जो वित्तीय मामलों से संबंधित होता है, जैसे करों की प्रवृत्ति, संग्रहण, और सरकारी खर्च। इसके विशेषताएँ और प्रक्रिया निम्नलिखित हैं:
- परिचय: धन विधेयक केवल लोकसभा में पेश किया जा सकता है और इसे पेश करने से पहले राष्ट्रपति की स्वीकृति आवश्यक होती है।
- राज्यसभा की भूमिका: राज्यसभा धन विधेयक में संशोधन की सिफारिश कर सकती है, लेकिन लोकसभा को इन सिफारिशों को स्वीकार करने का बाध्य नहीं होता। यदि राज्यसभा 14 दिनों के भीतर कोई कार्य नहीं करती है, तो विधेयक स्वीकृत माना जाता है।
- लोकसभा का विशेष अधिकार: केवल लोकसभा को धन विधेयक पेश करने और उसे स्वीकृत करने का अधिकार होता है, जो यह दर्शाता है कि राष्ट्रीय वित्त के मामलों में लोकसभा के चुने गए प्रतिनिधियों का नियंत्रण होता है।
- राष्ट्रपति की स्वीकृति: दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा, यदि लागू हो) द्वारा पारित होने के बाद, धन विधेयक राष्ट्रपति के पास स्वीकृति के लिए भेजा जाता है। राष्ट्रपति इसे स्वीकृति नहीं कर सकते।
धन विधेयक सरकार के वित्तीय संचालन के लिए आवश्यक होते हैं और सार्वजनिक धन के उपयोग में जवाबदेही सुनिश्चित करते हैं।
प्रश्न 9: भारतीय संसद कार्यपालिका पर कैसे नियंत्रण करती है?
उत्तर: भारतीय संसद कार्यपालिका पर विभिन्न तंत्रों के माध्यम से नियंत्रण करती है:
- बहस और चर्चा: संसद नियमित रूप से कार्यपालिका की नीतियों और क्रियाओं पर बहस करती है। मंत्री उन प्रश्नों का उत्तर देते हैं जो संसद सदस्य उनके मंत्रालयों से संबंधित उठाते हैं, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
- अविश्वास प्रस्ताव: यदि लोकसभा कार्यपालिका में विश्वास खो देती है, तो यह अविश्वास प्रस्ताव पारित कर सकती है, जिससे सरकार को इस्तीफा देना पड़ता है।
- समितियाँ: संसदीय समितियाँ, जैसे लोक लेखा समिति (PAC), कार्यपालिका की क्रियाओं की जांच करती हैं, विशेष रूप से इसके वित्तीय लेन-देन और नीतियों के कार्यान्वयन की।
- बजट स्वीकृति: कार्यपालिका संसद से धन प्राप्त किए बिना धन खर्च नहीं कर सकती। बजट संसद के माध्यम से यह सुनिश्चित करता है कि सरकारी खर्च को मंजूरी मिले।
- प्रश्नकाल: संसद में प्रत्येक दिन प्रश्नकाल होता है, जिसमें मंत्री अपने मंत्रालयों से संबंधित प्रश्नों का उत्तर देते हैं।
यह तंत्र यह सुनिश्चित करते हैं कि कार्यपालिका संसद और जनता के प्रति जवाबदेह रहे।
प्रश्न 10:
कैबिनेट की ‘सामूहिक जिम्मेदारी’ की संकल्पना को समझाइए।
उत्तर:
सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत यह विचार है कि पूरे कैबिनेट को सरकार के निर्णयों और क्रियाओं के लिए सामूहिक रूप से जिम्मेदार ठहराया जाता है। इस सिद्धांत की मुख्य विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:
- समान जिम्मेदारी: कैबिनेट को एक आवाज के रूप में बोलना होता है। यदि कोई मंत्री कैबिनेट के निर्णय से असहमत होता है, तो उसे या तो इस्तीफा देना होता है या सार्वजनिक रूप से निर्णय का समर्थन करना होता है।
- संसद के प्रति जवाबदेही: कैबिनेट लोक सभा के प्रति जवाबदेह होती है। यदि लोक सभा कैबिनेट के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पारित करती है, तो सभी मंत्रियों को इस्तीफा देना होता है।
- सामूहिक निर्णय: भले ही निर्णय किसी एक मंत्री द्वारा लिया गया हो, यह पूरे कैबिनेट का निर्णय माना जाता है और कैबिनेट इसके लिए सामूहिक रूप से जिम्मेदार होती है।
- प्रधानमंत्री का समर्थन: प्रधानमंत्री कैबिनेट का नेतृत्व करते हैं, और कैबिनेट का समर्थन उनके राजनीतिक अस्तित्व के लिए महत्वपूर्ण होता है।
सामूहिक जिम्मेदारी की संकल्पना एक संयुक्त सरकार को सुनिश्चित करती है और लोगों के प्रति जवाबदेही के सिद्धांत को सुदृढ़ करती है।
प्रश्न 11:
भारतीय संसद में ‘मनी बिल’ और ‘साधारण बिल’ के बीच अंतर को स्पष्ट कीजिए।
उत्तर:
मनी बिल और साधारण बिल मुख्य रूप से उनके विषय और विधायी प्रक्रिया के संदर्भ में भिन्न होते हैं:
- विषय:
- मनी बिल: यह केवल राष्ट्रीय वित्त से संबंधित मामलों को ही संभालता है, जैसे करों का निर्धारण, सरकारी खर्च, उधारी, आदि। इसमें गैर-वित्तीय प्रावधान नहीं हो सकते।
- साधारण बिल: यह सामान्य मामलों से संबंधित होता है, जैसे अपराध कानून, नागरिक अधिकार या वित्त से संबंधित नहीं होने वाली नीतियाँ।
- प्रस्तावना:
- मनी बिल: यह केवल लोक सभा में प्रस्तुत किया जा सकता है और इसकी प्रस्तुति से पहले राष्ट्रपति की अनुमति आवश्यक होती है।
- साधारण बिल: यह किसी भी सदन (लोक सभा या राज्य सभा) में प्रस्तुत किया जा सकता है।
- राज्य सभा की भूमिका:
- मनी बिल: राज्य सभा केवल संशोधन का सुझाव दे सकती है, और लोक सभा का अंतिम निर्णय होता है। यदि राज्य सभा 14 दिनों के भीतर कोई कार्रवाई नहीं करती, तो मनी बिल पारित माना जाता है।
- साधारण बिल: राज्य सभा को संशोधन या अस्वीकरण में समान अधिकार प्राप्त होता है।
- राष्ट्रपति की स्वीकृति:
- मनी बिल: राष्ट्रपति एक बार दोनों सदनों द्वारा पारित होने के बाद अस्वीकृति नहीं कर सकते।
- साधारण बिल: राष्ट्रपति स्वीकृति से मना कर सकते हैं, उसे पुनर्विचार के लिए भेज सकते हैं (मनी बिलों को छोड़कर), या यहां तक कि इसे न्यायिक समीक्षा के लिए सुरक्षित भी रख सकते हैं।
प्रश्न 12:
भारतीय विधायी प्रणाली में संसदीय समितियों का महत्व क्या है?
उत्तर:
संसदीय समितियाँ सरकार की प्रभावी जांच और जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं:
- विस्तृत जांच: समितियाँ नीतियों, विधेयकों और मुद्दों की विस्तृत जांच करने का अवसर देती हैं, जो पूर्ण संसदीय सत्रों के दौरान संभव नहीं होता। इससे कानून पारित होने से पहले उन्हें बेहतर बनाने में मदद मिलती है।
- विशेषज्ञ निगरानी: सार्वजनिक लेखा समिति (PAC), अनुमानों की समिति, और सार्वजनिक उपक्रम समिति जैसी समितियाँ कार्यकारी की क्रियाओं की निगरानी करती हैं, जिससे पारदर्शिता और कानूनों का पालन सुनिश्चित होता है।
- समय की बचत: समितियाँ अवकाश के दौरान काम करती हैं और विधायी कामकाज को अधिक केंद्रित तरीके से संभालती हैं, जिससे संसद व्यापक बहस के लिए मुक्त रहती है।
- सिफारिशें: समितियाँ महत्वपूर्ण सिफारिशें प्रदान करती हैं, जिन्हें सरकार अक्सर अपनाती है, और नीतिगत निर्णयों को प्रभावित करती हैं।
यह समितियाँ गहन निगरानी सुनिश्चित करती हैं, पारदर्शिता बढ़ाती हैं और जिम्मेदार शासन की दिशा में मदद करती हैं।
प्रश्न 13:
भारत के राष्ट्रपति के महाभियोग की प्रक्रिया को समझाइए।
उत्तर:
भारत के राष्ट्रपति का महाभियोग एक औपचारिक प्रक्रिया है, जिसे राष्ट्रपति के संविधान का उल्लंघन करने पर चलाया जाता है। यह प्रक्रिया निम्नलिखित है:
- प्रारंभ: महाभियोग की प्रक्रिया संसद के किसी भी सदन (लोक सभा या राज्य सभा) में एक लिखित प्रस्ताव द्वारा प्रारंभ की जा सकती है, जिसे कम से कम सदन के कुल सदस्य संख्या के एक-चतुर्थांश द्वारा हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए।
- जांच: प्रस्ताव की जांच उस सदन द्वारा नियुक्त एक समिति द्वारा की जाती है, जो राष्ट्रपति के खिलाफ आरोपों की सत्यता की पुष्टि करती है।
- संसद में स्वीकृति: यदि जांच में राष्ट्रपति दोषी पाये जाते हैं, तो प्रस्ताव को उस सदन में दो-तिहाई बहुमत से पारित करना होता है।
- दूसरे सदन में स्थानांतरण: एक बार प्रस्ताव पहले सदन से पारित होने के बाद, इसे दूसरे सदन में भेजा जाता है, जहां इसे दो-तिहाई बहुमत से पारित करना होता है।
- अंतिम कार्रवाई: जब दोनों सदन प्रस्ताव को पारित कर देते हैं, तो राष्ट्रपति का महाभियोग किया जाता है और वे पद से हटा दिए जाते हैं।
यह प्रक्रिया यह सुनिश्चित करती है कि राष्ट्रपति का पद मनमाने कार्यों से सुरक्षित रहे, जबकि जवाबदेही भी बनी रहती है।
प्रश्न 14:
भारतीय संसद के कार्यों को स्पष्ट कीजिए।
उत्तर:
भारतीय संसद कई महत्वपूर्ण कार्य करती है:
- कानून निर्माण: संसद का मुख्य कार्य संघ सूची, समवर्ती सूची, और राज्य सूची में सूचीबद्ध मामलों पर कानून बनाना है (संविधान के तहत शक्तियों के विभाजन के अनुसार)।
- कार्यकारी पर नियंत्रण: संसद सरकार की गतिविधियों की जांच करती है, नीतियों पर चर्चा करती है और सुनिश्चित करती है कि कार्यकारी जिम्मेदार है। यह अविश्वास प्रस्ताव पारित कर सरकार को इस्तीफा देने के लिए मजबूर कर सकती है।
- बजट और वित्तीय नियंत्रण: संसद वार्षिक बजट को मंजूरी देती है, और सरकार को धन व्यय करने से पहले इसकी स्वीकृति प्राप्त करना होती है। यह यह भी निगरानी करती है कि सार्वजनिक धन का किस प्रकार उपयोग किया जा रहा है।
- जनता का प्रतिनिधित्व: संसद अपने सदस्यों के माध्यम से जनता के विचारों, हितों और शिकायतों का प्रतिनिधित्व करती है। सांसद सार्वजनिक कल्याण, कानूनों और नीतियों से संबंधित मुद्दे उठाते हैं।
- न्यायिक शक्तियाँ: संसद के पास राष्ट्रपति का महाभियोग करने, न्यायाधीशों को हटाने और संवैधानिक उल्लंघन के मामलों को संबोधित करने की शक्तियाँ हैं।
ये कार्य लोकतांत्रिक शासन, पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण हैं।
प्रश्न 15:
भारतीय संसद में ‘व्हिप’ की संकल्पना क्या है?
उत्तर:
व्हिप एक सांसद होता है जो पार्टी के सदस्यों को संसदीय सत्रों में भाग लेने और विशेष मुद्दों पर पार्टी की स्थिति के अनुसार मतदान करने के लिए सुनिश्चित करता है। व्हिप के कार्यों की मुख्य विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:
- अनुशासनात्मक भूमिका: व्हिप यह सुनिश्चित करता है कि सांसद पार्टी के दिशा-निर्देशों का पालन करें, विशेषकर महत्वपूर्ण वोटों, जैसे अविश्वास प्रस्ताव, बजट वोट, या महत्वपूर्ण विधेयकों पर।
- व्हिप जारी करना: पार्टी अपने सदस्यों को किसी विशेष तरीके से वोट करने के लिए व्हिप जारी कर सकती है (जैसे, किसी विधेयक के पक्ष में या विपक्ष में)। सांसदों को पार्टी के निर्देशों का पालन करना अपेक्षित होता है, और यदि वे ऐसा नहीं करते, तो उन्हें अनुशासनात्मक कार्रवाई का सामना करना पड़ सकता है।
- पार्टी एकता को मजबूत करना: व्हिप पार्टी के अनुशासन और एकता को बनाए रखने में मदद करता है, जिससे मतदान के दौरान पार्टी की शक्ति बनी रहती है।
- व्हिप के दो प्रकार: तीन-लाइन व्हिप एक कड़ा निर्देश होता है, जिसमें सांसदों से उपस्थित होने और निर्देशित तरीके से मतदान करने की उम्मीद होती है, जबकि दो-लाइन व्हिप थोड़ा कम कड़ा होता है, जिससे सांसदों को अधिक स्वतंत्रता मिलती है।
व्हिप पार्टी की संगति और अनुशासन सुनिश्चित करता है, खासकर संसदीय कार्यवाही के दौरान।
प्रश्न 16:
‘संसदीय संप्रभुता’ की संकल्पना क्या है?
उत्तर:
संसदीय संप्रभुता वह सिद्धांत है, जिसके अनुसार संसद देश की सर्वोच्च विधायी संस्था है। इसके गुण निम्नलिखित हैं:
- असीमित विधायी शक्ति: संसद कोई भी कानून बना सकती है, संशोधित कर सकती है या रद्द कर सकती है, बिना किसी कानूनी सीमा के।
- कार्यकारी पर सर्वोच्चता: कार्यकारी संसद के प्रति जवाबदेह है, और संसद द्वारा पारित कोई भी कानून कार्यकारी द्वारा निरस्त नहीं किया जा सकता है। यहां तक कि राष्ट्रपति को भी संसद द्वारा पारित कानूनों पर स्वीकृति देनी होती है।
- न्यायिक समीक्षा (कुछ मामलों में): भारतीय संदर्भ में, हालांकि न्यायपालिका के पास न्यायिक समीक्षा की शक्ति है, लेकिन संसद द्वारा पारित कोई भी कानून तब तक रद्द नहीं किया जा सकता, जब तक कि वह संविधान के मूल संरचना का उल्लंघन न करे।
यह संसद की संप्रभुता संविधान द्वारा संतुलित होती है, जो यह सुनिश्चित करती है कि संसद संविधान के दायरे में कार्य करे और लोकतांत्रिक सिद्धांतों का पालन करे।
प्रश्न 17:
संसद की ‘संघीय संरचना’ की संकल्पना क्या है?
उत्तर:
संसद की संघीय संरचना वह संकल्पना है जिसके तहत केंद्रीय सरकार और राज्यों दोनों को विधायी प्रक्रिया में प्रतिनिधित्व प्राप्त होता है। इसके मुख्य गुण निम्नलिखित हैं:
- द्विसदनीय संसद: भारत की संसद द्व chambersीय है, जिसमें लोक सभा (जनता का सदन) और राज्य सभा (राज्यों का परिषद) शामिल हैं। लोक सभा सीधे लोगों का प्रतिनिधित्व करती है, जबकि राज्य सभा राज्यों और संघ शासित प्रदेशों का प्रतिनिधित्व करती है।
- राज्य का प्रतिनिधित्व: राज्य सभा यह सुनिश्चित करती है कि राज्यों को संसद में उचित प्रतिनिधित्व प्राप्त हो। प्रत्येक राज्य को राज्य सभा में सदस्य मिलते हैं, चाहे वह राज्य छोटा हो या बड़ा, जिससे क्षेत्रीय हितों को आवाज मिलती है।
- शक्तियों का विभाजन: संघ सूची, राज्य सूची, और समवर्ती सूची केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के वितरण का निर्धारण करती है, जिसमें संसद को केवल संघ सूची से संबंधित मामलों पर विशेष अधिकार प्राप्त होता है।
- राज्यों की भूमिका: राज्य सरकारों की राज्य सभा में भूमिका होती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि उनके मुद्दे और हित राष्ट्रीय कानून बनाते समय ध्यान में रखें जाएं, विशेषकर उन मुद्दों पर जो क्षेत्रीय शासन से संबंधित होते हैं।
यह संघीय संरचना केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति का संतुलन सुनिश्चित करती है, जिससे क्षेत्रीय हितों का राष्ट्रीय विधायिका में प्रतिनिधित्व होता है।
प्रश्न 18:
राज्य सभा के सदस्य बनने के लिए आवश्यक योग्यताएँ क्या हैं?
उत्तर:
राज्य सभा का सदस्य बनने के लिए उम्मीदवार को निम्नलिखित योग्यताएँ प्राप्त करनी होती हैं:
- नागरिकता: उम्मीदवार को भारत का नागरिक होना चाहिए।
- आयु: उम्मीदवार की आयु कम से कम 30 वर्ष होनी चाहिए।
- मतदाता सूची में नाम: उम्मीदवार का नाम किसी भी संसदीय निर्वाचन क्षेत्र में मतदाता सूची में होना चाहिए।
- अयोग्यता: उम्मीदवार को अयोग्य नहीं होना चाहिए, जैसे मानसिक अस्वस्थता, लाभ के पद पर होना या किसी अपराध में दोषी होना।
- राज्य और संघ शासित प्रदेशों द्वारा निर्वाचित: राज्य सभा के सदस्य राज्य विधानसभाओं और संघ शासित प्रदेशों के सदस्य द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित होते हैं, जो एकल हस्तांतरणीय मतदान द्वारा प्रतिनिधित्व करते हैं।
यह योग्यताएँ यह सुनिश्चित करती हैं कि राज्य सभा के सदस्य में राज्यों और संघ शासित प्रदेशों का उचित प्रतिनिधित्व करने की क्षमता, अनुभव और कानूनी स्थिति होती है।
प्रश्न 19: भारतीय संसद में उपराष्ट्रपति की भूमिका पर चर्चा करें।
उत्तर: भारत के उपराष्ट्रपति राज्यसभा के सभापति के रूप में कार्य करते हैं और संसद के कार्यों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं:
- अध्यक्षता का कार्य: उपराष्ट्रपति राज्यसभा की अध्यक्षता करते हैं और बहस और चर्चाओं के दौरान सदन में आदेश बनाए रखते हैं।
- निर्णायक मत: जब वोटिंग में कोई टाई होती है, तो उपराष्ट्रपति निर्णय लेने के लिए निर्णायक मत (casting vote) दे सकते हैं।
- अनुशासनात्मक अधिकार: उपराष्ट्रपति के पास उन सदस्यों के खिलाफ कार्रवाई करने का अधिकार है जो सदन के नियमों का उल्लंघन करते हैं, जिसमें अव्यवस्थित आचरण के लिए सदस्यों को निलंबित या निष्कासित करना शामिल है।
- राज्यसभा का प्रतिनिधित्व: उपराष्ट्रपति राज्यसभा का प्रतिनिधित्व करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि सदन अपने नियमों और प्रक्रियाओं के अनुसार काम करे।
इस प्रकार, उपराष्ट्रपति राज्यसभा के सुचारू संचालन और उसके कार्यों के दौरान आदेश बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
प्रश्न 20: अविश्वास प्रस्ताव क्या है? भारतीय संसद में इसके महत्व की व्याख्या करें।
उत्तर: अविश्वास प्रस्ताव लोकसभा में एक ऐसा प्रस्ताव है, जो वर्तमान सरकार के प्रति विश्वास की कमी को व्यक्त करता है। इसके महत्व में निम्नलिखित बिंदु शामिल हैं:
- बहुमत की परीक्षा: अविश्वास प्रस्ताव यह जांचता है कि क्या सरकार को लोकसभा में बहुमत का समर्थन प्राप्त है। यदि यह प्रस्ताव पारित हो जाता है, तो सरकार को इस्तीफा देना पड़ता है।
- कार्यकारी की जवाबदेही: यह सुनिश्चित करता है कि सरकार जनता के प्रतिनिधियों के प्रति जवाबदेह रहे। कार्यकारी को लोकसभा में बहुमत का समर्थन प्राप्त करना अनिवार्य है ताकि वह सत्ता में बने रहें।
- राजनीतिक परिणाम: अविश्वास प्रस्ताव के पारित होने से आमतौर पर मौजूदा सरकार का विघटन हो जाता है और एक नई सरकार का गठन होता है। यह संसद में राजनीतिक परिस्थितियों में बदलाव को दर्शाता है।
अविश्वास प्रस्ताव एक शक्तिशाली उपकरण है जो यह सुनिश्चित करता है कि सरकार जनता के प्रतिनिधियों के प्रति उत्तरदायी रहे और लोकतांत्रिक सिद्धांतों को बनाए रखे।
प्रश्न 21: राज्यसभा के सदस्य बनने के लिए आवश्यक योग्यताएँ क्या हैं?
उत्तर: राज्यसभा के सदस्य बनने के लिए उम्मीदवार को निम्नलिखित योग्यताएँ पूरी करनी चाहिए:
- नागरिकता: उम्मीदवार भारत का नागरिक होना चाहिए।
- आयु: उम्मीदवार की आयु कम से कम 30 वर्ष होनी चाहिए।
- वोटर पंजीकरण: उम्मीदवार किसी भी संसदीय निर्वाचन क्षेत्र में मतदाता के रूप में पंजीकृत होना चाहिए।
- अयोग्य न होना: उम्मीदवार किसी कारणवश, जैसे मानसिक अस्वस्थता, लाभ के पद पर आसीन होना, या किसी आपराधिक मामले में दोषी होना, चुनाव लड़ने के लिए अयोग्य नहीं होना चाहिए।
- राज्य और केंद्रशासित प्रदेशों द्वारा निर्वाचित: राज्यसभा के सदस्य राज्य विधानसभाओं और केंद्रशासित प्रदेशों के सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से चुनाव द्वारा चुने जाते हैं। यह प्रणाली समान्य प्रतिनिधित्व के आधार पर और एकल प्रत्यावर्ती मतदान (Single Transferable Vote) द्वारा होती है।
यह योग्यताएँ सुनिश्चित करती हैं कि राज्यसभा के सदस्य पर्याप्त अनुभव, परिपक्वता और कानूनी स्थिति रखते हैं ताकि वे राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों का सही प्रतिनिधित्व कर सकें।
प्रश्न 22: राष्ट्रपति की विधायी प्रक्रिया में भूमिका की व्याख्या करें।
उत्तर: भारत के राष्ट्रपति की विधायी प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका है:
- सत्रों का आह्वान और समाप्ति: राष्ट्रपति लोकसभा को आह्वान, समाप्ति और विघटन करने का अधिकार रखते हैं, और वे संसद के सत्रों की तारीखों का निर्धारण करते हैं।
- बिलों को स्वीकृति देना: राष्ट्रपति को संसद द्वारा पारित बिलों को स्वीकृति देनी होती है, ताकि वे कानून बन सकें। राष्ट्रपति स्वीकृति नहीं दे सकते, बिल को वापस भेज सकते हैं (सिवाय धन विधेयकों के) या इसे न्यायिक समीक्षा के लिए सुरक्षित रख सकते हैं।
- आदेशों का अधिकार: जब संसद सत्र में नहीं होती, तो राष्ट्रपति कानून की ताकत के साथ आदेश (Ordinance) जारी कर सकते हैं, जो संसद द्वारा पारित या अस्वीकृत होने तक प्रभावी रहते हैं।
- संसद को संबोधित करना: राष्ट्रपति हर नए सत्र की शुरुआत में संसद को संबोधित करते हैं और सरकार के विधायी एजेंडे का प्रस्तुतीकरण करते हैं।
राष्ट्रपति की भूमिका यह सुनिश्चित करती है कि विधायी प्रक्रिया सुचारू रूप से चले और यह संविधान के अनुरूप हो।
प्रश्न 23: भारतीय विधायिका में मंत्रिपरिषद की भूमिका क्या है?
उत्तर: मंत्रिपरिषद भारतीय विधायिका में एक प्रमुख निर्णय-निर्माण निकाय है:
- कार्यकारी कार्य: मंत्रिपरिषद देश के लिए नीतियाँ और निर्णय बनाने और लागू करने के लिए जिम्मेदार होती है। यह अधिकांश विधेयकों को संसद में प्रस्तुत करती है।
- सामूहिक जिम्मेदारी: मंत्रिपरिषद लोकसभा के प्रति सामूहिक रूप से जिम्मेदार होती है। यदि लोकसभा अविश्वास प्रस्ताव पारित करती है, तो पूरी मंत्रिपरिषद को इस्तीफा देना पड़ता है।
- विधायन का मार्गदर्शन: मंत्रिपरिषद संसद के विधायी एजेंडे का मार्गदर्शन करती है, और यह महत्वपूर्ण विधेयकों और राष्ट्रीय नीतियों पर निर्णय लेती है।
- विधायन पर नियंत्रण: मंत्रिपरिषद के मंत्री संसद में विधेयक प्रस्तुत करते हैं, विशेष रूप से रक्षा, आर्थिक नीति या कल्याण कार्यक्रमों जैसे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर।
मंत्रिपरिषद यह सुनिश्चित करती है कि विधायी कार्य कार्यकारी के कार्यों से संबंधित हैं और यह एक समन्वित शासन प्रणाली को सुनिश्चित करती है।
प्रश्न 24: भारतीय बजट प्रक्रिया में लोकसभा की भूमिका क्या है?
उत्तर: लोकसभा भारतीय बजट प्रक्रिया में केंद्रीय भूमिका निभाती है:
- बजट का परिचय: केंद्रीय बजट वित्त मंत्री द्वारा लोकसभा में प्रस्तुत किया जाता है। बजट को स्वीकृति देने का अधिकार केवल लोकसभा के पास है।
- जांच और बहस: लोकसभा बजट की विस्तृत समीक्षा करती है, जो सामान्य चर्चा और समिति की जांच के रूप में होती है।
- अनुमान की स्वीकृति: अनुमान समिति खर्च प्रस्तावों की जांच करती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सार्वजनिक धन का सही तरीके से उपयोग किया जा रहा है।
- बजट पर मतदान: लोकसभा बजट पर मतदान करती है, विभिन्न प्रावधानों को मंजूरी देती है या अस्वीकार करती है, जिसमें अनुदान की मांग और वित्त विधेयक शामिल होते हैं।
लोकसभा के पास बजट पर विशेष नियंत्रण होता है, जो सरकार के कामकाज के लिए अनिवार्य है।
प्रश्न 25: लोकसभा के अध्यक्ष का चुनाव प्रक्रिया क्या है?
उत्तर: लोकसभा के अध्यक्ष का चुनाव निम्नलिखित प्रक्रिया के तहत होता है:
- नामांकन: लोकसभा के सदस्य अध्यक्ष के पद के लिए उम्मीदवारों का नामांकन करते हैं।
- मतदान: यदि एक से अधिक नामांकित उम्मीदवार होते हैं, तो लोकसभा के सदस्य मतदान करते हैं। चुनाव गुप्त मतदान के माध्यम से होता है।
- बहुमत: जो उम्मीदवार सबसे अधिक वोट प्राप्त करता है, वह अध्यक्ष के रूप में चुना जाता है।
- शपथ ग्रहण: नए चुने गए अध्यक्ष शपथ ग्रहण करते हैं और संविधान की रक्षा करने की शपथ लेते हैं, और यह सुनिश्चित करते हैं कि सदन निष्पक्ष रूप से संचालित हो।
अध्यक्ष लोकसभा की गरिमा बनाए रखने और उसके सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
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