संविधान क्या है?
• संविधान एक ऐसी मूलभूत सिद्धांतों की संकलन है जिसके आधार पर किसी राज्य का गठन या संचालन किया जाता है।
हमें संविधान की आवश्यकता क्यों है?
• हमें संविधान की आवश्यकता इसलिये है ताकि समाज के सदस्यों के बीच न्यूनतम समन्वय के लिए बुनियादी नियमों का एक सेट प्रदान किया जा सके, जो कानूनी रूप से लागू हों।
कौन निर्णय कर सकता है कि कौन से नियम एक समाज के लिए सबसे अच्छे हैं?
• संविधान समाज में शक्ति के बुनियादी वितरण को निर्दिष्ट करता है।
• यह तय करता है कि कौन कानून बनाएगा।
• भारतीय संविधान में यह निर्धारित किया गया है कि अधिकांश मामलों में संसद कानून और नीतियों का निर्धारण करेगी, और संसद को एक विशेष तरीके से व्यवस्थित किया जाएगा।
संविधान के कार्य:
• संविधान का पहला कार्य यह है कि यह समाज के सदस्यों के बीच न्यूनतम समन्वय के लिए बुनियादी नियमों का सेट प्रदान करता है।
• संविधान का दूसरा कार्य यह है कि यह यह निर्दिष्ट करता है कि समाज में निर्णय लेने की शक्ति किसके पास होगी। यह यह तय करता है कि सरकार कैसे गठित होगी।
• संविधान का तीसरा कार्य यह है कि यह सरकार द्वारा अपने नागरिकों पर लगाए जाने वाले कुछ सीमाओं को निर्धारित करता है। ये सीमाएँ मौलिक होती हैं, अर्थात सरकार कभी भी इनसे पार नहीं कर सकती।
• संविधान का चौथा कार्य यह है कि यह सरकार को समाज की आकांक्षाओं को पूरा करने और एक न्यायपूर्ण समाज के लिए स्थितियाँ बनाने में सक्षम बनाता है।
लोगों की मौलिक पहचान:
• संविधान लोगों की मौलिक पहचान को व्यक्त करता है।
• लोग एक सामूहिक इकाई के रूप में केवल बुनियादी संविधान के माध्यम से अस्तित्व में आते हैं।
• संविधानिक मानदंड वह व्यापक रूपरेखा हैं जिनके भीतर कोई व्यक्ति अपने व्यक्तिगत आकांक्षाओं, लक्ष्यों और स्वतंत्रताओं का पीछा करता है।
• संविधान यह निर्धारित करता है कि हम क्या कर सकते हैं और क्या नहीं कर सकते। यह मौलिक मूल्यों को परिभाषित करता है जिन्हें हम पार नहीं कर सकते। इस प्रकार, संविधान एक नैतिक पहचान भी प्रदान करता है।
• अब कई मूल राजनीतिक और नैतिक मूल्य विभिन्न संविधानिक परंपराओं में साझा किए जाते हैं।
प्रकाशन की विधि
यह इस बात से संबंधित है कि एक संविधान कैसे अस्तित्व में आता है। संविधान को किसने तैयार किया और उनके पास कितनी शक्ति थी?
क्यों कई देशों में संविधान निष्क्रिय रहते हैं?
• यह सैन्य नेताओं द्वारा तैयार किया गया। • ऐसे नेता जिन्होंने लोकप्रियता नहीं हासिल की। • जिन्होंने लोगों को उनके साथ लाने की क्षमता नहीं रखी।
क्यों भारत, दक्षिण अफ्रीका और संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान सबसे सफल हैं?
• ये संविधान लोकप्रिय राष्ट्रीय आंदोलनों के परिणामस्वरूप बने थे।
भारतीय संविधान का अवलोकन:
• इसे औपचारिक रूप से एक संविधान सभा द्वारा दिसंबर 1946 से नवंबर 1949 तक बनाया गया।
• यह भारतीय समाज के विभिन्न वर्गों को एक साथ लाने की असाधारण क्षमता वाले राष्ट्रीय आंदोलन के लंबा इतिहास से प्रेरित था।
• इसे इस तथ्य से विशाल वैधता मिली कि इसे उन लोगों द्वारा तैयार किया गया जो:
→ व्यापक सार्वजनिक विश्वसनीयता का आनंद लेते थे।
→ जिनमें समाज के विभिन्न वर्गों का सम्मान प्राप्त करने और उनका विश्वास हासिल करने की क्षमता थी।
→ जिन्होंने लोगों को यह विश्वास दिलाया कि संविधान उनके व्यक्तिगत अधिकारों के विस्तार के लिए एक उपकरण नहीं था।
संविधान के प्रावधान:
• यह समाज के सभी सदस्यों को इसके प्रावधानों के साथ जाने का कारण देता है।
• यदि संविधान स्थायी बहुसंख्यकों को समाज में अल्पसंख्यक समूहों पर उत्पीड़न करने की अनुमति देता, या कुछ सदस्यों को अन्य सदस्यों की कीमत पर विशेषाधिकार प्राप्त करता, तो वह किसी भी समाज का समर्थन प्राप्त नहीं कर पाता।
• जितना अधिक एक संविधान सभी सदस्यों की स्वतंत्रता और समानता की रक्षा करता है, उतना ही अधिक संभावना है कि वह सफल होगा।
संतुलित संस्थागत डिज़ाइन:
• संविधान का डिज़ाइन इस प्रकार से किया जाता है ताकि कोई एक संस्था शक्ति का एकाधिकार न कर सके।
• उदाहरण के लिए, भारतीय संविधान सत्ता को विभिन्न संस्थाओं जैसे विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच समान रूप से विभाजित करता है, और यहां तक कि स्वतंत्र वैधानिक संस्थाओं जैसे चुनाव आयोग को भी अधिकार प्रदान करता है।
• इससे यह सुनिश्चित होता है कि यदि कोई एक संस्था संविधान को प्रभावित करने की कोशिश करती है, तो अन्य संस्थाएं उसकी गतिविधियों की निगरानी कर सकती हैं।
• भारतीय संविधान की सफलता के पीछे एक समझदारी से बनाई गई संतुलन व्यवस्था है।
• एक संविधान को कुछ मूल्यों, मानदंडों और प्रक्रियाओं के बीच सही संतुलन बनाने की आवश्यकता है, और साथ ही इसके संचालन में पर्याप्त लचीलापन होना चाहिए ताकि बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार इसे अनुकूलित किया जा सके।
• यदि संविधान बहुत कठोर होगा तो वह बदलाव के बोझ के नीचे टूट सकता है; जबकि एक बहुत लचीला संविधान किसी भी सुरक्षा, पूर्वानुमान या पहचान को लोगों को नहीं प्रदान करेगा।
भारतीय संविधान कैसे बनाया गया?
• संविधान सभा द्वारा तैयार किया गया था, जिसे अविभाजित भारत के लिए चुना गया था।
• पहले सत्र की शुरुआत 9 दिसंबर 1946 को हुई और विभाजित भारत के लिए 14 अगस्त 1947 को संविधान सभा का पुनः गठन हुआ।
• सदस्य सीधे चुनाव के माध्यम से नहीं, बल्कि 1935 में स्थापित अस्थायी विधानसभाओं के सदस्य द्वारा अप्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम से चुने गए थे।
• संविधान सभा लगभग उस योजना के अनुसार गठित की गई थी जो ब्रिटिश मंत्रिमंडल द्वारा प्रस्तावित थी, जिसे कैबिनेट मिशन कहा जाता था।
कैबिनेट मिशन योजना के अनुसार:
• प्रत्येक प्रांत और प्रत्येक रियासत या राज्य समूह को उनके संबंधित जनसंख्या के अनुपात में सीटें आवंटित की गई थीं, जो लगभग 1:10,00,000 के अनुपात में थीं।
• प्रत्येक प्रांत में सीटों को तीन प्रमुख समुदायों (मुसलमान, सिख और सामान्य) में उनके जनसंख्या अनुपात के आधार पर वितरित किया गया था।
• प्रत्येक समुदाय के सदस्य अपने प्रतिनिधियों का चुनाव अपने-अपने प्रांतीय विधानमंडल में अनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा करते थे।
• रियासतों के प्रतिनिधियों का चयन परामर्श द्वारा निर्धारित किया जाना था।
प्रक्रियाएँ:
• संविधान सभा में विभिन्न विषयों पर आठ प्रमुख समितियाँ थीं। इन समितियों में आमतौर पर जवाहरलाल नेहरू, राजेंद्र प्रसाद, सरदार पटेल, मौलाना आज़ाद या अंबेडकर अध्यक्ष होते थे।
• प्रत्येक समिति आमतौर पर संविधान के विशिष्ट प्रावधानों का मसौदा तैयार करती थी, जिनका बाद में पूरी सभा द्वारा बहस की जाती थी। कुछ प्रावधानों को मतदान के लिए प्रस्तुत किया जाता था।
• इतनी विविधता वाली सभा के लिए यह आवश्यक था कि संविधान में समाहित मुख्य सिद्धांतों पर एक सामान्य सहमति बनी हो।
उद्देश्य प्रस्ताव:
• यह सभा के उद्देश्य को परिभाषित करता था।
• इसे 1946 में नेहरू द्वारा प्रस्तुत किया गया था।
• इस प्रस्ताव ने संविधान के पीछे के उद्देश्यों और मूल्यों को संक्षेपित किया। इस प्रस्ताव के आधार पर हमारे संविधान ने इन मौलिक प्रतिबद्धताओं के संस्थागत रूप को दिया: समानता, स्वतंत्रता, लोकतंत्र, संप्रभुता और एक वैश्विक पहचान।
उद्देश्य प्रस्ताव के मुख्य बिंदु:
• भारत एक स्वतंत्र, संप्रभु गणराज्य है।
• भारत ब्रिटिश भारतीय प्रदेशों, भारतीय राज्यों और उन अन्य भागों का संघ होगा जो संघ का हिस्सा बनने के इच्छुक होंगे।
• संघ बनाने वाले प्रदेशों को स्वायत्त इकाइयाँ माना जाएगा और सभी शासन और प्रशासन के कार्यों को कार्यान्वित करेंगे, सिवाय उन कार्यों के जो संघ को सौंपे गए हों।
• स्वतंत्र और संप्रभु भारत के सभी शक्तियाँ और अधिकार जनता से उत्पन्न होंगे।
• भारत के सभी लोगों को सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय, स्थिति और अवसरों में समानता और कानून के समक्ष समानता, तथा बोलने, अभिव्यक्ति करने, विश्वास करने, पूजा करने, पेशे, संघ और क्रियावली की स्वतंत्रता दी जाएगी – कानून और सार्वजनिक नैतिकता के अनुसार।
• अल्पसंख्यकों, पिछड़े और आदिवासी क्षेत्रों, अविकसित और अन्य पिछड़े वर्गों को पर्याप्त सुरक्षा दी जाएगी।
• गणराज्य की क्षेत्रीय अखंडता और उसकी संप्रभुता भूमि, समुद्र और वायु पर न्याय और सभ्य राष्ट्रों के कानून के अनुसार संरक्षित रहेगी।
• भूमि पूरी तरह और स्वेच्छा से विश्व शांति और मानवता की भलाई के लिए योगदान करेगी।
संस्थागत व्यवस्थाएँ:
• संविधान सभा ने विभिन्न संस्थाओं जैसे कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका के बीच उचित संतुलन बनाने पर बहुत समय बिताया।
• संसदीय प्रणाली और संघीय व्यवस्था को अपनाने का निर्णय लिया गया, जो विधायिका और कार्यपालिका के बीच तथा राज्यों और केंद्र सरकार के बीच सरकारी शक्तियों का वितरण करेगा।
उधारी संविधान
ब्रिटिश संविधान से:
• नाममात्र के प्रमुख – राष्ट्रपति (क्वीन की तरह)
• मंत्रियों का कैबिनेट प्रणाली
• प्रधानमंत्री का पद
• संसदीय प्रकार की सरकार
• द्व chambers वाला संसद
• निचला सदन अधिक शक्तिशाली
• मंत्रिपरिषद निचले सदन के प्रति जवाबदेह
• लोकसभा में स्पीकर
• पहले पास द पोस्ट
• विधि निर्माण की प्रक्रिया
• कानून का शासन
संयुक्त राज्य संविधान से:
• नाममात्र के प्रमुख – राष्ट्रपति (क्वीन की तरह)
• मंत्रियों का कैबिनेट प्रणाली
• प्रधानमंत्री का पद
• द्व chambers वाला संसद
• निचला सदन अधिक शक्तिशाली
• मंत्रिपरिषद निचले सदन के प्रति जवाबदेह
• लोकसभा में स्पीकर
सोवियत संघ से:
• मौलिक कर्तव्यों
• पाँच वर्षीय योजना
ऑस्ट्रेलिया से:
• समवर्ती सूची
• प्रस्तावना में भाषा
• व्यापार, वाणिज्य और इंटरकोर्स के प्रावधान
जापान से:
• न्यायालयों के संचालन के लिए कानून
वीमार संविधान (जर्मनी) से:
• आपातकाल के दौरान मौलिक अधिकारों का निलंबन
कनाडा से:
• एक मजबूत केंद्र के साथ संघ का ढांचा
• केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का वितरण और अवशेष शक्तियों को केंद्र में रखना
आयरलैंड से:
• राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों का सिद्धांत (आयरलैंड ने इसे स्पेन से लिया था)
• राष्ट्रपति का चुनाव करने की विधि
• राष्ट्रपति द्वारा राज्यसभा के सदस्यों की नामांकन प्रक्रिया
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