प्रश्न 1:
आलोक का मानना है कि एक देश को एक प्रभावी सरकार की आवश्यकता है जो लोगों की भलाई का ध्यान रखे। इसलिए, यदि हम केवल अपने प्रधानमंत्री और मंत्रियों का चुनाव करें और उन्हें सरकार के कामकाज का कार्य सौंप दें, तो हमें विधानमंडल की आवश्यकता नहीं होगी। क्या आप सहमत हैं? अपने उत्तर के लिए कारण बताइए।
उत्तर:
आलोक का विचार गलत है क्योंकि केवल प्रधानमंत्री और मंत्रियों का चुनाव करना एक तानाशाही व्यवस्था को जन्म देगा, और एक सच्ची प्रतिनिधि लोकतंत्र नहीं बन पाएगा।
- विधानमंडल कानून बनाता है और कार्यपालिका सरकार या प्रशासन चलाती है।
- विधानमंडल मंत्रिपरिषद को उत्तरदायी बनाता है।
- विधानमंडल के बिना, मंत्रिपरिषद जनता की आशाओं और आकांक्षाओं के प्रति असंवेदनशील हो जाएगी।
प्रश्न 2:
एक कक्षा में द्व chambersीय प्रणाली के लाभों पर बहस हो रही थी। चर्चा के दौरान निम्नलिखित बिंदुओं पर विचार किए गए। इन तर्कों को पढ़ें और बताएं कि आप इनमें से प्रत्येक से सहमत हैं या नहीं, और कारण बताइए।
(क) नेहा ने कहा कि द्व chambersीय विधानमंडल कोई उद्देश्य पूरा नहीं करता।
(ख) शमा ने तर्क दिया कि विशेषज्ञों को दूसरे सदन में नामांकित किया जाना चाहिए।
(ग) त्रिदीब ने कहा कि यदि कोई देश संघीय नहीं है, तो दूसरे सदन की आवश्यकता नहीं है।
उत्तर:
(क) यह कथन सही नहीं है क्योंकि भारत जैसे बड़े देश में, दो सदनों वाला विधानमंडल समाज के सभी वर्गों को उचित प्रतिनिधित्व देने के लिए आवश्यक है और इससे एक ‘चेक एंड बैलेंस’ प्रणाली बनती है।
(ख) राष्ट्रपति राज्यसभा में 12 सदस्य साहित्य, कला, सामाजिक सेवा आदि के क्षेत्र में विशिष्टता रखने वाले व्यक्तियों को नामांकित करते हैं, जो अनुभवी और बौद्धिक गहराई रखते हैं।
(ग) त्रिदीब का तर्क भी सही नहीं है क्योंकि दूसरा सदन समाज के सभी वर्गों को प्रतिनिधित्व देने के लिए आवश्यक है, चाहे वह संघीय हो या न हो।
प्रश्न 3:
लोकसभा कार्यपालिका को राज्यसभा से अधिक प्रभावी रूप से क्यों नियंत्रित कर सकती है?
उत्तर:
- सरकार लोकसभा में बहुमत प्राप्त करने वाले दल द्वारा बनती है।
- लोकसभा के सदस्य सीधे जनता द्वारा चुने जाते हैं।
- लोकसभा के पास किसी भी कार्यपालिका को कार्यालय से हटाने की शक्ति है, जबकि राज्यसभा किसी कार्यपालिका को कार्यालय से नहीं हटा सकती।
प्रश्न 4:
लोकसभा का कार्यपालिका पर प्रभावी नियंत्रण के बजाय, लोकसभा लोकप्रिय भावनाओं और लोगों की अपेक्षाओं की अभिव्यक्ति का मंच है। क्या आप सहमत हैं? कारण बताइए।
उत्तर:
हां, मैं इस दृष्टिकोण से सहमत हूं कि लोकसभा कार्यपालिका पर प्रभावी नियंत्रण के बजाय, यह लोकप्रिय भावनाओं और लोगों की अपेक्षाओं की अभिव्यक्ति का मंच है। इसके कारण हैं:
- लोकसभा के सदस्य बिल पर चर्चा के दौरान अपने विचार व्यक्त करते हैं।
- ये सदस्य अपने निर्वाचन क्षेत्रों के लोगों की भावनाओं और अपेक्षाओं को संसद में लाते हैं।
- किसी विशेष बिल पर बहस होती है और यदि आवश्यक हो, तो उसमें संशोधन की राह खुलती है।
- धन विधेयक केवल लोकसभा में ही प्रस्तुत किए जाते हैं।
- संसद के पास संघ सूची और समवर्ती सूची में दिए गए विषयों पर कानून बनाने की शक्ति है।
प्रश्न 5:
निम्नलिखित कुछ प्रस्ताव संसद को और प्रभावी बनाने के लिए हैं। क्या आप इनमें से प्रत्येक से सहमत हैं या नहीं, और कारण बताइए। इन सुझावों को स्वीकार करने पर क्या प्रभाव होगा, इसे स्पष्ट करें।
(क) संसद को लंबा कार्यकाल देना चाहिए।
(ख) संसद के सदस्यों के लिए उपस्थिति अनिवार्य करनी चाहिए।
(ग) स्पीकर को सदन की कार्यवाही में विघ्न डालने वाले सदस्यों को दंडित करने की शक्ति देनी चाहिए।
उत्तर:
(क) हां, मैं सहमत हूं क्योंकि संसद का उद्देश्य जिम्मेदार सरकार सुनिश्चित करना है, लेकिन उचित समय के अभाव में और विपक्ष द्वारा सत्रों का बहिष्कार करने से महत्वपूर्ण विधेयक लंबित रह जाते हैं। इसलिए संसद को अधिक समय तक काम करना चाहिए ताकि कार्यपालिका को बहस, चर्चा और निंदा के माध्यम से नियंत्रित किया जा सके।
(ख) हां, मैं सहमत हूं क्योंकि:
- सदन की कार्यवाही अवरुद्ध हो जाती है अगर कोरम नहीं होता।
- धन विधेयक लंबित रहते हैं।
- यह उन लोगों के साथ अन्याय है जिन्होंने उन्हें चुना है।
(ग) हां, मैं इस दृष्टिकोण से सहमत हूं क्योंकि: - लोकसभा का स्पीकर सदन की कार्यवाही को नियंत्रित करता है।
- आजकल कुछ सदस्य शोर मचाते हैं और सदन की कार्यवाही में विघ्न डालते हैं।
- कभी-कभी सदस्य सदन को स्थगित करने के लिए इतनी अशांति पैदा करते हैं।
इसलिए, सदन का बहुमूल्य समय व्यर्थ होता है और इसे रचनात्मक बहस के लिए इस्तेमाल किया जाना चाहिए।
प्रश्न 6:
आरीफ यह जानना चाहता था कि यदि मंत्रिगण अधिकांश महत्वपूर्ण विधेयकों का प्रस्ताव करते हैं और यदि बहुमत वाला दल अक्सर सरकार के विधेयकों को पास कर देता है, तो संसद की विधि निर्माण प्रक्रिया में क्या भूमिका है? आप उसे क्या उत्तर देंगे?
उत्तर:
क्योंकि:
- मंत्रिपरिषद निम्न सदन के प्रति उत्तरदायी है और यदि कोई विधेयक संसद से पास नहीं होता, तो यह संसद में पार्टी के बहुमत की कमी को दर्शाता है, और इसलिए सरकार को इस्तीफा देना पड़ेगा।
- विधेयक किसी एक सदन में प्रस्तुत किया जाता है यदि वह धन विधेयक नहीं है, और धन विधेयक केवल लोकसभा में प्रस्तुत किया जा सकता है ताकि विभिन्न चरणों में बहस और चर्चा हो सके।
- यदि कोई विधेयक लोगों के हित में नहीं है, तो संसद सरकार पर दबाव डालकर विधेयक को वापस लेने का आग्रह करती है, लेकिन यदि यह जनता के हित में है, तो संसद सरकार को विधेयक को आरंभ करने के लिए दबाव डालती है।
- राज्यसभा धन विधेयक को अस्वीकार नहीं कर सकती, वह इसे केवल 14 दिनों के लिए स्थगित कर सकती है, और 14 दिनों के बाद, विधेयक को स्वीकृत माना जाता है।
- यदि दोनों सदनों के बीच कोई टकराव होता है, तो संसद का संयुक्त सत्र समस्या का समाधान करता है।
प्रश्न 7:
निम्नलिखित में से किस कथन से आप सबसे अधिक सहमत हैं? अपने कारणों के साथ बताइए।
(क) विधायकों को किसी भी पार्टी में शामिल होने की स्वतंत्रता होनी चाहिए।
(ख) एंटी-डिफेक्शन कानून ने पार्टी नेताओं को विधायकों पर प्रभुत्व स्थापित करने में योगदान दिया है।
(ग) दलबदल हमेशा स्वार्थी कारणों के लिए होता है, इसलिए जो विधायक दूसरे दल में शामिल होना चाहते हैं, उन्हें अगले दो वर्षों तक मंत्री बनने के लिए अयोग्य घोषित कर दिया जाना चाहिए।
उत्तर:
इन तीनों कथनों में से, मैं दूसरे कथन से सबसे अधिक सहमत हूं क्योंकि:
- पार्टी नेताओं ने पार्टी नियम जारी किए हैं कि यदि कोई सदस्य सदन में किसी विशेष दिन अनुपस्थित रहता है या पार्टी के निर्देशों के खिलाफ मतदान करता है, तो उसकी सदस्यता समाप्त कर दी जाएगी।
- अगर विधायक को किसी भी पार्टी में शामिल होने की स्वतंत्रता दी जाती है, तो यह उनके द्वारा चुने गए मतदाताओं की इच्छा के खिलाफ होगा।
प्रश्न 8:
डॉली और सुधा संसद की कार्यक्षमता और प्रभावशीलता पर बहस कर रही थीं। डॉली का मानना था कि भारतीय संसद का गिरना स्पष्ट है क्योंकि कम समय बहस और चर्चा में खर्च किया जाता है और सदन की कार्यवाही में व्यवधानों और वॉकआउट्स की संख्या बढ़ रही है। सुधा का कहना था कि लोकसभा के तल पर विभिन्न सरकारों का गिरना इसकी जीवंतता का प्रमाण है। डॉली और सुधा के दृष्टिकोणों का समर्थन या विरोध करने के लिए आप कौन-से अन्य तर्क प्रस्तुत कर सकते हैं?
उत्तर:
- संसद की कार्यवाही के लाइव प्रसारण में सदस्य कड़ी बहस करते हैं, जो राष्ट्र का समय और धन बर्बाद करता है।
- कुछ सदस्य जो अपने कर्तव्यों को ईमानदारी से नहीं निभाते, वे सदन में शोर मचाते हैं।
- डॉली का कहना है कि संसद का गिरना स्पष्ट है क्योंकि कम समय बहस में खर्च किया जाता है और व्यवधानों में वृद्धि होती है।
- पार्टी नेताओं को अपने पार्टी के सदस्यों को सदन की कार्यवाही में व्यवधान डालने से रोकना चाहिए।
- अध्यक्षों को ऐसे दुर्व्यवहार पर प्रभावी कार्रवाई करनी चाहिए और सदस्यों को रचनात्मक व्यवहार के लिए शिक्षित किया जाना चाहिए।
प्रश्न 9:
किसी विधेयक को कानून में बदलने के विभिन्न चरणों को उनके सही क्रम में व्यवस्थित करें:
(अ) एक प्रस्ताव पारित किया जाता है कि विधेयक को चर्चा के लिए स्वीकार किया जाए।
(ब) विधेयक राष्ट्रपति को भेजा जाता है – यदि वह इसे हस्ताक्षर नहीं करते हैं तो क्या होता है?
(स) विधेयक दूसरे सदन में भेजा जाता है और पारित किया जाता है।
(द) विधेयक उस सदन में पारित किया जाता है जिसमें इसे प्रस्तावित किया गया था।
(ई) विधेयक को खंड दर खंड पढ़ा जाता है और प्रत्येक पर मतदान किया जाता है।
(फ) विधेयक को उप-समिति को भेजा जाता है – समिति कुछ बदलाव करती है और इसे सदन में चर्चा के लिए वापस भेज देती है।
(ग) संबंधित मंत्री विधेयक की आवश्यकता को प्रस्तावित करते हैं।
(घ) विधायिका मंत्रालय में विधेयक तैयार करती है।
उत्तर:
सही क्रम है:
- विधायिका मंत्रालय में विधेयक तैयार करती है।
- संबंधित मंत्री विधेयक की आवश्यकता को प्रस्तावित करते हैं।
- एक प्रस्ताव पारित किया जाता है कि विधेयक को चर्चा के लिए स्वीकार किया जाए।
- विधेयक को उप-समिति को भेजा जाता है – समिति कुछ बदलाव करती है और इसे सदन में चर्चा के लिए वापस भेज देती है।
- विधेयक को खंड दर खंड पढ़ा जाता है और प्रत्येक पर मतदान किया जाता है।
- विधेयक उस सदन में पारित किया जाता है जिसमें इसे प्रस्तावित किया गया था।
- विधेयक दूसरे सदन में भेजा जाता है और पारित किया जाता है।
- विधेयक राष्ट्रपति को भेजा जाता है।
हालांकि राष्ट्रपति की सहमति विधेयक को कानून में बदलने की प्रक्रिया को पूरा करती है। लेकिन यदि राष्ट्रपति इसे हस्ताक्षर नहीं करते, तो वह विधेयक को रोक सकते हैं या पुनः विचार के लिए भेज सकते हैं। यदि संसद इसे फिर से पारित करती है, तो राष्ट्रपति को विधेयक पर हस्ताक्षर करने के लिए बाध्य किया जाता है।
प्रश्न 10:
संसदीय समिति प्रणाली ने संसद द्वारा कानून निर्माण की निगरानी और मूल्यांकन को कैसे प्रभावित किया है?
उत्तर:
- संसद केवल सत्रों के दौरान मिलती है, इसलिए इसके पास विधेयक पर गहन विचार करने का सीमित समय होता है।
- संसद समितियों की स्थापना 1983 से विभिन्न विभागों में की गई है ताकि विशिष्ट विधेयकों पर चर्चा की जा सके।
- इन समितियों में व्यापार सलाहकार समितियां, अनुमान समिति, सार्वजनिक खाता समिति आदि शामिल हैं।
- इन समितियों ने संसद का बोझ कम किया है क्योंकि ये विधेयक पर पूरी जानकारी प्राप्त करती हैं और किसी भी सदस्य को उपस्थित होने के लिए कह सकती हैं।
- उसके बाद समिति अपनी रिपोर्ट भेजती है, जिस पर संसद बहस करती है और आवश्यक सिफारिशें प्रदान करती है और उसे मंजूरी देती है।
- संसद की मंजूरी के बिना कोई विधेयक कानून नहीं बन सकता, लेकिन किसी भी सुझाव को सामान्यत: अस्वीकार नहीं किया जाता।
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